AG九游会党的十八届五中全会强调，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立和自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。五大发展理念相互贯通、相互促进，是具有内在联系的集合体，其中绿色发展作为五大发展理念之一，是一个多层面各种社会问题的关节点，涉及到人口资源问题、经济发展问题、文化传承问题，更重要的绿色发展是永续发展的前提条件和必要条件，核心要义是解决人、社会、自然三者之间和谐共生问题，与习提出的“绿水青山就是金山银山”的观点高度契合，从根本上改变了传统经济增长方式和人们消费方式，调整和协调社会各主体之间利益关系，打破了简单把发展与保护对立起来的思维束缚。环境保护与经济发展是一体融合的，抓环境保护就是抓发展，就是抓可持续发展，只有真正抓环境保护、深入抓绿色发展，才能最终实现可持续发展。因此，绿色发展既把马克思主义生态观与当今时代发展特征相结合，又融汇中国传统文化“天人合一”的东方文明；既是把生态文明建设深刻融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程的全新发展理念，也是实现发展和保护内在统一、相互促进和协调共赢的方法论；既是正确处理人、社会与自然关系的必由之路，也是推进可持续发展的内生动力。将绿色发展理念贯穿经济社会发展的方方面面，体现了党中央、国务院和省委、省政府用硬措施应对硬挑战、加快补齐生态环境短板、提高发展质量和效益的决心和信心。
“十二五”以来，特别是2013年以来，全省环保系统认真贯彻落实省委、省政府决策部署，坚持把绿色发展融入经济和社会发展的各个领域，实现环境与经济的和谐共生，用新作为统领经济发展新常态，着力解决环境问题，环境质量进一步改善。
一是全力推进污染治理，环境质量持续改善。在大气污染防治方面，紧紧抓住“控煤、治污、管车、降尘”四个关键环节，注重综合施策，强化责任落实。超额完成了分散燃煤锅炉、黄标车及老旧车淘汰和清洁能源改造、工业堆场扬尘治理等任务。高标准完成北京APEC会议和“9.3阅兵”空气质量保障工作。建立了重污染天气监测预警预报平台和会商制度。11个市颗粒物源解析工作稳步推进，太原市率先通过专家评审。2015年11个市平均达标天数253天，比2013年增加70天；平均重污染天数12天，比2013年减少20天；PM2.5和PM10平均浓度比2013年分别下降27.3%、16.9%。在水环境治理方面，坚持“五水同治”，优先保护饮用水，突出治理流域水，监督考核跨界水，积极防治地下水，全面处置污废水。以省政府名义出台了《山西省水污染防治工作方案》和《2016年水污染防治行动计划》，向各市下达了《水污染防治目标责任书》。“十二五”期间，全省地表水环境质量逐年好转，与2010年底相比，2015年全省地表水水质优良断面比例上升9.3个百分点，重污染断面比例下降23.4个百分点；地级城市集中式饮用水源地水质基本保持稳定。在推进总量减排方面，坚持增量控制与存量削减同步。严格审核建设项目主要污染物总量，实施差别化总量置换，建立新增排污权有偿使用机制。大力实施工程减排AG九游会，现役燃煤机组已全部安装脱硫设施，取消烟气旁路，30万千瓦以上燃煤机组全部实施脱硝改造，42台燃煤机组实现超低排放。全面完成了国家下达的“十二五”及2015年年度减排目标任务。在农村生态环境治理方面，积极开展1370个村庄环境连片整治和536个村庄生活污水处理工程建设。督促指导700多家煤炭企业开展矿山生态环境恢复治理。推动生态文明示范创建提档升级，创建了16个国家级生态示范区和一批国家级、省级生态乡镇、生态村。土壤污染状况调查和污染场地修复示范工作走在全国的前列。在省城环境质量改善方面，坚决落实省城环境质量改善指导协调组的安排部署，认真履行指导协调组办公室职责，在政策、资金和工作指导等方面大力支持太原市改善省城环境质量，“五大工程”和“五项整治”取得积极进展。2015年，太原市达标天数230天，比2013年增加68天；重污染天数12天，比2013年减少26天，省城环境质量得到进一步改善。
二是加强环境法治建设，环境执法、应急处置更加有力。全省环保系统严格执行新《环保法》，认真贯彻国务院《关于加强环境执法监管的通知》，深入开展全省环境保护大检查、违法违规建设项目清理整顿和“土政策”清理整顿，积极推进环境监管网格化管理， 特别是积极探索行政执法与刑事司法衔接机制，连续两年开展了严厉打击环境污染违法犯罪行为专项行动，始终保持打击环境违法行为的高压态势。2015年，全省共查处四类典型案件303件，其中太原市在全省首开按日计罚罚单，罚款金额达165万元。同时，积极创新督查方式方法，实现由“查企为主”向“查督并举、督政为主”转变，与华北督查中心联合对太原、晋中、阳泉、吕梁、运城等市开展了综合督查，约谈了“四县一区一企”主要负责人，有力促进了环境问题整改。“十二五”期间，全省共办理群众信访举报案件4.8万件，妥善处置了25起环境突发事件。
三是加快重点项目审批，服务经济发展大局。省环保厅在承接环保部下放事项的基础上，加大了环境管理和审批权限下放力度，印发了《山西省环境保护厅审批环境影响评价文件的建设项目目录（2015年本）》。 2015年省本级环评审批164个，同比减少51%。进一步加快重点项目环评审批，上报省环保厅的省属重点项目全部完成审批。特别是在低热值煤发电项目环评审批方面，严格优先原则和审批标准，细化审批流程和时限步骤，保质保量完成了省政府“两个1000万”的目标任务。同时，加强建设项目事中事后监管，推动154个项目完成卫生防护距离内居民的搬迁，完成了487个建设项目环保竣工验收。
四是深化环保领域改革，完善环保制度体系。按照中央和省委深化生态文明体制改革部署和要求，始终坚持“一项改革任务、一个牵头单位、一位责任领导、一个责任处室、一套工作方案”的“五个一”工作机制和“责任分解、沟通协调、强化调度、全程督导、考核激励”的“五环联动”推进机制，圆满完成了各项改革任务。特别是在完善生态环境保护与恢复治理补偿机制、建立污染者付全费制度等方面取得积极进展。进一步激活排污权交易市场，累计完成主要污染物排污权交易1221宗，交易金额14.83亿元。推广企业环境污染责任保险，449家企业投保，保费金额1.7亿元。在全国率先成立了省级环境污染损害司法鉴定中心，为11起环境污染损害案件提供了司法鉴定服务。
小康全面不全面，生态环境质量是关键。“十三五”时期经济发展表现出速度变化、结构优化、动力转化三大特点，环境保护处于既大有作为又负重前行的关键期，也是实现环境质量总体改善的攻坚期。党中央、国务院高度重视环境保护工作，特别是习提出的绿色发展理念，体现了我党积极探索经济规律、社会规律和自然规律的认识升华。总体看，推进环境保护工作有了更加坚实的政治法律基础，极为难得的经济转型“载体”和更加浓厚的社会环境。同时，我们也清醒地看到我省生态文明建设和环境保护工作面临的严峻挑战。主要表现在：经济下行压力持续加大导致发展与保护的现实矛盾更加突出，一些地方在解决环境问题上程度不同存在责任推诿、动力减弱等情况，对企业的监管执法难度也在不断加大。新型工业化、城镇化、农业现代化加快推进所带来的污染物在时间上的累积和区域空间上的复合效应，使环境质量改善更加艰难；社会公众对环境质量改善的诉求越来越高，对环境风险容忍度越来越低，而全省布局型环境隐患和结构型环境风险日益凸显。
因此，“十三五”时期，全省环境保护工作必须始终坚持绿色发展这一理念，核心是形成内生动力机制，关键是推动地方党委政府履行环保职责，把绿色发展转化为地方各级党委政府和各部门的执政观、政绩观和实践观，落实到各项工作部署中。必须始终坚持环境质量改善这一核心，将环境质量改善贯穿到环境保护工作的各个领域，把环境质量只能更好、不能变坏作为地方各级政府环保责任红线。必须始终坚持全面加强制度建设这一基础，积极探索建立源头严防、过程严控、后果严惩的全过程监管体系，实行严格的环境保护制度，构建系统规范的激励约束机制，加快推进生态环境质量体系和治理能力现代化。实行严格的环境保护制度。必须始终坚持创新驱动体制改革这一关键，加强环境保护顶层设计，在推动地方政府强化环保责任，建立完善环保工作新机制，实现由总量控制为主向环境质量管理转变等重大问题上取得突破。
面对我省生态文明建设、环境保护工作中存在的矛盾和问题，2016年要重点做好以下工作：
一是打好大气、水和土壤污染防治三大战役。在大气污染防治方面，坚持以“控煤、治污、管车、降尘”为抓手，进一步治理大气污染。重点抓好焦化、钢铁等重点行业提标改造、黄标车老旧车淘汰和重点行业挥发性有机污染物（VOCs）综合整治等工作。特别是要突出抓住采暖期重污染天气应对工作，不断总结推广有效做法，千方百计治理燃煤污染，加大民用散煤清洁化替代。抓好重污染天气监测预警及应对，强化重污染天气应急措施督查。在水污染防治方面，坚持“五水”同治，深化水污染防治。重点要推进“水十条”落实，加大汾河等主要流域环境综合整治力度，抓紧确定工程项目，狠抓推进措施的落实。进一步加强饮用水源地环境保护，加快推进城镇污水处理厂建设，打好城市黑臭水体整治攻坚战。推进主要河流实行“河长制”，全面落实水污染防治责任。在土壤污染防治方面，加快制定我省《土壤环境保护和综合治理方案》。加强土壤环境监测能力建设，开展农用地土壤环境保护检查，推进太原市小店区、忻州市忻府区耕地土壤治理两个修复示范项目。探索划定土壤环境优先保护区域并落实各方责任。在省城环境质量改善方面，加强科学性、系统性和针对性指导，重点是加强集中供热能力提高、洁净焦炭和电动汽车推广使用、汾河水库饮用水水源地生态环境治理等方面的政策支持和工作指导，确保太原市区环境空气质量在全国74个重点城市中排名稳步前移。
二是加强生态和农村环境保护。基本完成我省重点生态功能区、敏感区、脆弱区的生态保护红线年农村生活污水防治任务试点县，以采煤沉陷搬迁改造、美丽宜居示范村和旅游村为重点，因地制宜积极推进农村生活污水治理。加强矿山生态环境保护工作AG九游会，强化对生态恢复治理方案的督查。充分发挥遥感技术在生态环境保护领域的作用，不断推进生态环境监测建设。
三是强化环境执法和安全。严格落实新《环境保护法》和《大气污染防治法》，主动配合省人大修订《山西省环境保护条例》。深化全省环境保护大检查，组织开展“铁腕斩污”专项行动，继续强化与公安部门、检察机关和审判机关的衔接配合，保持严厉打击环境违法行为的高压态势。强化综合督查，对去年综合督查中整改不力的进行严肃处理；制定2016年综合督查方案AG九游会，积极探索查企与督政相结合的新方法，通过督查曝光一批、约谈一批、挂牌一批、限批一批；加大对国家和省级重点监控企业的现场巡查力度。强化环境风险防控体系建设，加强对危化固废、沿河化工企业的环境隐患排查，认真做好突发环境事件预警和处置应对，确保环境安全。同时，严格落实风格化环境监管举措，建立考核办法，强化运行机制监督，落实“一岗双责”和“党政同责”，提升环境监管水平。
四是助推经济转型升级。按照省政府“去产能”的工作安排，强化环保标准约束，加快违法建设项目清理整顿。结合“冬季行动”开展环评项目“大起底”，加大重点项目环评审批力度。进一步优化环评审批管理制度，积极为环评“瘦身”，提高环评审批质量。以开发区、工业园区为重点，加强规划环评与项目环评联动，强化建设项目事中事后监管。
五是深化各项改革措施落实。按照省全面深化改革的要求在排污许可管理创新、完善环境损害鉴定评估、行政执法与刑事司法衔接联动制度等方面进一步完善，在信息公开、绿色金融、排污费改税、第三方治理、环境污染强制责任保险等方面有新的进展。按照环保部统一要求，认真做好环境监测事权的上收和下放工作，稳妥推进环境监测监察执法垂直管理改革。制定《山西省环境保护督察方案》，并对市级党委政府开展环保督察工作。
在大力推进绿色发展，全力补齐生态短板的同时，深入开展“三严三实”和“两学一做”活动，严格落实党风廉政建设“两个责任”，坚决把纪律和规矩挺在前面，强化担当意识，强化创新思维，强化实干精神，用环境质量不断改善、生态文明建设扎实推进的实际效果，为推动全省经济转型升级，为山西的天更蓝水更清山更绿，全面建成小康社会做出新的更大贡献。